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中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州招商引資和發展工業經濟等考核獎懲試行辦法的通知

發布日期:2014年02月26日 來源: 作者:點擊:[]

楚辦字〔2011〕28號

各縣市委和人民政府,州委各部、委、辦、局,州級國家機關各委、辦、局,州級各人民團體,各企事業單位:

《楚雄州縣市及楚雄經濟開發區黨政主要領導招商引資考核獎懲試行辦法》、《楚雄州州級部門招商引資責任目標管理考核試行辦法》、《楚雄州縣市及楚雄經濟開發區黨政主要領導工業經濟發展目標責任考核獎懲試行辦法》、《楚雄州州級部門服務企業考核獎懲試行辦法》已經州委、州人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

中共楚雄州委辦公室
楚雄州人民政府辦公室
2011年4月25日

楚雄州縣市及楚雄經濟開發區黨政主要領導招商引資考核獎懲試行辦法

為深入實施“引資興州”戰略,切實落實州委、州政府“招商引資是第一要事”的要求,強化各縣市、楚雄經濟開發區黨政主要領導招商引資工作責任,在嚴格執行《楚雄州各縣市及楚雄經濟開發區招商引資考核獎懲試行辦法》的基礎上,特制定本辦法。

第一條 考核獎懲對象

全州10縣市委書記、縣市長和楚雄經濟開發區黨委書記、管委會主任。

第二條 考核獎懲原則

(一)突出重點原則。本辦法主要考核四個方面的情況,即招商引資到位資金完成情況、工業項目到位資金完成情況、新引進項目情況和招商引資項目開發情況。

(二)可持續發展原則。既要不斷增長引資數量,又要提高引資質量,著力在提高單個項目投資規模上下功夫;既要實現當年投資增長,又要加強項目儲備工作,實現招商引資工作的可持續發展。

(三)獎懲結合原則。根據本考核辦法,考核結果為優秀和合格檔次予以相應的獎勵,不合格的予以處罰。

第三條 考核辦法

主要考核四方面內容,最終得分為以下四項得分之和。

(一)到位資金完成情況(基本分40分)

各縣市、楚雄經濟開發區當年引進州外到位資金的基本目標是比上年度實際到位資金增長30%。

目標考核分:完成任務得40分,多增長1個百分點加1分(最高加分為8分),少增長1個百分點扣2分(最高扣分為扣完為止)。

(二)工業項目到位資金完成情況(基本分30分)

各縣市、楚雄經濟開發區當年完成工業項目州外到位資金的基本目標是比上年度工業項目實際到位資金增長30%。

目標考核分:完成任務得30分,多增長1個百分點加1分(最高加分為6分),少增長1個百分點扣2分(最高扣分為扣完為止)。

(三)新引進項目情況(基本分20分)

主要考核新簽約項目個數和新簽約項目完成的到位資金占全年招商引資到位資金的比例。

1.新簽約項目情況(基本分10分)

各縣市、楚雄經濟開發區當年新簽約項目的基本目標是10個。多完成不加分,少完成1個扣1分。

2.新簽約項目到位資金情況(基本分10分)

各縣市、楚雄經濟開發區當年新簽約項目完成到位資金的基本目標是占當年州外到位資金的10%。多完成不加分,少完成1個百分點扣1分。

(四)項目開發情況(基本分10分)

1.各縣市、楚雄經濟開發區當年新進入州級重點招商項目庫(投資額在5000萬元及以上、完成項目建議書或可研報告)的招商項目基本目標是5個,完成任務得5分,超額不加分,少1個扣1分。

2.各縣市、楚雄經濟開發區當年安排給縣市(開發區)招商局的項目前期論證、包裝工作經費要求達10萬元,已足額安排的得5分,安排不足的扣2分,不安排的不得分。

第四條 獎懲辦法

本辦法考核結果作為領導干部任用的重要依據。同時,本辦法分三個檔次進行獎懲:得分100分以上為優秀,個人應得獎金各為該縣市(開發區)招商引資總獎金的10%,并在全州進行通報表揚;得分80—100分(含80分和100分)為合格,個人應得獎金各為該縣市(開發區)招商引資總獎金的6%;得分80分以下為不合格,取消個人獎金和當年評優資格,并在全州進行通報批評。

第五條 說明

(一)本辦法的考核由州招商委考核評價工作組統一組織實施,與對各縣市、楚雄經濟開發區的招商引資考核同時進行。

(二)本辦法中涉及招商引資到位資金的確認按照有關招商引資考核辦法進行;新簽約項目是指當年簽定正式合同項目,意向性或框架協議項目、已引進的企業進行技改擴建或分期建設等項目不在此列。

(三)本辦法由州招商局負責解釋。

(四)本辦法自印發之日起執行,試行期一年。



楚雄州州級部門招商引資責任目標管理考核試行辦法



一、總則

第一條 為深入實施“引資興州”戰略,切實落實州委、州政府“招商引資是第一要事”的要求,強化州級部門招商引資工作責任,發揮州級部門的資源優勢,加大招商引資力度,特制訂本辦法。

二、考核對象和考核項目

第二條 本辦法考核對象為:州政府下達招商引資任務的州級部門和單位。

第三條 本辦法所稱考核項目是指滿足以下條件的招商引資項目:

1.經州級部門牽頭并提供相應服務,在楚雄州境內投資,實際到位資金總額達100萬元及以上的州外非財政投資項目;

2.符合國家、省、州產業政策,特別是資源深加工、農產品深加工及農業產業化、生物制藥、裝備制造、文化旅游、電子信息、新材料、新能源、高新技術、金融、現代服務業等方面的項目及社會公益事業建設項目、BT項目;

3.非房地產、重要或稀缺資源開采項目和通過公開招投標形式進行招商的項目。

三、考核獎懲辦法

第四條 對下達招商引資目標任務部門的考核獎懲

(一)考核內容:州級相關部門完成州人民政府年初下達的招商引資目標任務情況。

(二)到位資金認定標準。州級部門牽頭引進的單個項目到位資金,按該項目當年實際到位資金的50%予以確認。州級部門工作人員以個人名義成功引進項目的,在征得個人同意的情況下,可按該項目實際到位資金的50%納入所在部門的招商業績予以認定,但只計第一年(從項目開工之月起到當年年底,續建項目不計入)。下達招商引資目標任務的州級部門不得向下屬獨立撥款或經費核算單位分解下達招商任務。

(三)考核獎懲辦法。按考核確認的當年到位資金數,對照州政府年初下達的引資目標任務,根據各引資責任部門當年引資任務完成比例,按下列辦法給予獎懲。

1.獎勵。

(1)完成當年引資任務80%及以上,100%以下的責任部門,獎勵人民幣1萬元;

(2)完成當年引資任務100%及以上,110%以下的責任部門,獎勵人民幣2萬元;

(3)超額比例在10%及以上至30%以內的,獎勵人民幣3萬元;

(4)超額比例在30%及以上至50%以內的,獎勵人民幣5萬元;

(5)超額比例在50%及以上的,獎勵人民幣7萬元。

各單位所得獎金原則上獎勵40%給單位主要負責人。

2.懲罰。對完成引資任務80%以下的責任部門均由州政府在全州通報。此外,分兩類情況予以不同處罰。

(1)完成率達到60%及以上但不到80%的,對單位給予人民幣1000元的處罰;

(2)完成率低于60%的,對單位給予人民幣1萬元的處罰,對主要負責人給予人民幣1000元的處罰。

第五條 對沒有下達引資任務部門的考核獎勵。對沒有下達招商引資目標任務,但主動承擔招商引資工作,且成功引進外來投資項目同時滿足下列三個條件的州級相關部門,根據引進項目投資協議中確定的投資規模的大小給予一次性獎勵。

1.項目投資者在楚雄州注冊公司且注冊資本金全部到位;2.項目正式開工實施;3.項目不屬于以本單位、本部門工作人員或其他社會人員名義引進的項目的。

獎勵標準:總投資100萬元及以上500萬元以下的,獎勵人民幣0.5萬元;總投資500萬元及以上1000萬元以下的,獎勵人民幣1萬元;總投資1000萬元及以上3000萬元以下的,獎勵人民幣2萬元;總投資3000萬元及以上5000萬元以下的,獎勵人民幣3萬元;總投資5000萬元及以上1億元以下的,獎勵人民幣5萬元;總投資1億元及以上的,獎勵人民幣10萬元。

第六條 對承擔州政府確定的當年10大重點招商項目的州級部門和單位的獎懲。除按照州政府當年下達10大重點招商項目時文件的具體規定進行考核獎勵外,完成的到位資金納入各部門責任目標統計,按照本辦法進行考核獎懲。

第七條 對州級外資服務管理部門按全州當年實際到位外資金額(美元)的2%(人民幣)進行獎勵。

第八條 對州招商委及其辦公室、州招商局的考核獎懲。按如下辦法進行:

(一)完成州委、州政府下達的當年招商引資州外到位資金任務,按照當年實際完成州外到位資金的十萬分之五對州招商委、州招商委辦公室、州招商局進行獎勵。其中:州招商委各成員單位獎金總額占30%,招商委辦公室占35%,州招商局占35%。

(二)如當年全州州外到位資金比上年增長40%及以上,追加當年獎金總額10萬元;如當年全州州外到位資金比上年增幅低于20%,扣減當年獎金總額10萬元。

四、組織考核

第九條 組織機構。本辦法的考核在州招商委統一領導下,由州招商委考核評價工作組抽調相關部門人員于次年第一季度統一組織實施。日常考核和日常管理具體工作由州招商委辦公室負責。

第十條 考核步驟

(一)項目申報

1.項目情況預報:從項目洽談到簽約直至開工并有資金到位前,由項目牽頭部門和項目所在縣市或楚雄經濟開發區上報項目相關情況。

2.到位資金月報(項目有資金到位后上報的月報表)。

(二)項目初審。州招商委辦公室根據各部門申報項目情況和到位資金進行初審。

(三)項目認定。考核評價工作組從相關部門抽調人員組成考核小組對州招商委辦公室初審后的待考核項目進行逐一實地考核認定。

(四)獎懲。考核評價工作組根據考核認定結果,按相應考核辦法規定提出獎懲意見,經州人民政府批準后兌現相應獎懲。

第十一條 各引資部門須提供的材料如下:

(一)項目引資牽頭部門在引進項目投資過程中,及時與投資商簽訂的項目投資服務協議;

(二)項目投資商與項目建設地縣市或楚雄經濟開發區簽訂的用地及相關服務協議;

(三)項目投資商相關證明材料,相關部門跟蹤服務記錄和證明材料,項目投資合同(協議)、營業執照、兩稅登記證及到位資金有效憑證;

(四)每月到位資金報表(牽頭州級部門與項目落地縣市區上報數據必須一致);

(五)項目落地縣市區提供的項目相關材料;

(六)項目考核組需提供的其它材料。

第十二條 州級部門引進外資項目,以省商務廳、省招商局認定的外資到位數字為準;考核確認時按相應匯率換算成人民幣實際到位資金參照州外國內經濟社會合作項目進行考核確認。

第十三條 追溯考核。對已經考核認定的項目,發現有虛報、謊報等情況的,一經查實,屬下達責任目標單位的,按查實資金的兩倍于當年考核認定數中扣減,若責任單位主動申報核銷的,按核銷資金于當年考核認定數中扣減,追繳已發獎金,并在全州通報;不屬下達責任目標單位的,按原發獎金額的3倍對單位或部門給予處罰,并在全州通報。

五、附則

第十四條 以上獎勵所需資金,由州財政納入年度招商引資專項資金預算。

第十五條 對單位和單位負責人的經濟處罰,在考核結果公布之日起一個月內交到州財政局。

第十六條 本考核結果作為單位主要負責人考核任用、推薦的重要依據。

第十七條 本辦法自發文之日起執行,試行期一年,原《楚雄州州級部門招商引資獎勵試行辦法》(楚政通〔2009〕94號)自行廢止。本辦法由州招商局負責解釋。



楚雄州縣市及楚雄經濟開發區黨政主要領導工業經濟發展目標責任考核獎懲試行辦法

為深入實施“工業強州”戰略,切實強化縣市委書記、縣市長發展工業經濟的責任,在繼續實施對各縣市工業經濟有關考核獎懲辦法的基礎上,特制訂本辦法。

一、考核獎懲對象

全州10縣市委書記、縣市長和楚雄經濟開發區黨委書記、管委會主任。

二、考核獎懲原則

(一)突出重點原則。本辦法只考核五個方面的情況,即規模以上工業增加值完成情況、工業投資完成情況、企業成長壯大情況、工業園區基礎設施投資完成情況、節能減排完成情況。

(二)可持續發展原則。既要完成當年的增長任務,又要為今后幾年的發展打下基礎;既要實現工業發展目標,又要完成節能減排任務,重視并加強環境保護和資源循環利用工作。

(三)分類考核原則。針對不同發展基礎和條件,對各項考核指標在年初與各縣市、楚雄經濟開發區簽訂責任目標時采取分類下達。

(四)有獎有罰原則。根據本辦法考核的結果,優秀和合格的給予獎勵,基本合格的不獎不懲,不合格的予以處罰。

三、考核方法

主要考核五個指標,根據“十二五”時期工業經濟的增長要求下達基本奮斗目標和工作要求,采用基本分、目標考核分、附加分等形式進行綜合計分:

(一)規模以上工業增加值完成情況(基本分30分)

圍繞州政府下達的當年規模以上工業增加值責任目標進行考核。

目標考核分:完成責任目標得30分,多完成一個百分點加1分(最高加分為6分),少完成1個百分點扣1分(最多扣分為扣完為止)。

(二)工業投資完成情況(基本分30分)

圍繞州政府下達的工業固定資產投資考核目標(以上年完成數為基數,考核同比增幅)和新上馬項目完成投資情況進行考核。

1.增幅加減分。同比增幅比考核目標多1個百分點加1分(最高加分為6分),少完成1個百分點扣1分(最多扣分為扣完為止)。

2.新上馬項目加減分。新上馬項目完成的固定資產投資必須占當年全部工業固定資產投資總額的10%以上,低于10%的,少1個百分點扣2分,高于10%的多一個百分點加1分(最高加分為6分)。

得分=基本分+增幅加減分+新上馬項目加減分。

(三)工業企業成長情況(基本分10分)

鼓勵幫助企業解決發展中存在的困難問題,促進企業不斷做大做強。

1.按照規模以上企業戶數增減情況計算得分(按照同一口徑統計)。

得分=基本分×當年規模以上企業戶數/上年規模以上企業戶數。

2.區別不同發展基礎和上一定規模企業成長情況加附加分。

第一類:楚雄市、祿豐縣、楚雄經濟開發區

當年新增1戶產值10億元以上的工業企業加4分,新增1戶產值5億元以上的工業企業加2分,新增1戶產值1億元以上的企業加1分;如有減少,比照加分標準扣分。

第二類:大姚縣、武定縣、南華縣

當年新增1戶產值5億元以上的工業企業加4分,新增1戶產值1億元以上的工業企業加2分,新增1戶產值8000萬元以上的企業加1分;如有減少,比照加分標準扣分。

第三類:永仁縣、雙柏縣、姚安縣、牟定縣、元謀縣

當年新增1戶產值上2億元以上的工業企業加4分,新增1戶產值上8000萬元以上的工業企業加2分,新增1戶產值上5000萬元以上的企業加1分;如有減少,比照加分標準扣分。

(四)工業園區建設推進情況(基本分25分)

圍繞州政府下達的工業園區基礎設施投資責任目標進行考核(以上年為基數,考核同比增幅)。

目標考核分:完成責任目標得25分,增幅比責任目標多1個百分點加1分(最高加分5分),少一個百分點扣1分。

(五)節能減排任務完成情況(基本分5分)

按照州人民政府與各縣市、楚雄經濟開發區簽訂的節能責任書的要求進行考核,完成任務得5分,未完成任務得0分。

最終考核得分為以上五項得分之和。

四、獎懲兌現

(一)得分100分以上(含100分)的縣市委書記、縣市長、楚雄經濟開發區黨政主要領導為優秀,應得獎金分別按該縣市、楚雄經濟開發區當年實得工業經濟、工業固定資產投資、工業園區、節能減排四項目標責任獎之和的10%進行分配。

(二)得分85分—100分(含85分)為合格,應得獎金分別按該縣市、楚雄經濟開發區當年實得工業經濟、工業固定資產投資、工業園區、節能減排四項目標責任獎之和的6%進行分配。
(三)得分70分—85分(含70分)的為基本合格,不獎不懲。

(四)得分70分以下的為不合格,進行全州通報批評,連續兩年不合格的啟動問責程序。

考核結果作為干部考核、任用的重要依據。

五、附則

(一)工業園區基礎設施投資可以是政府直接投資、政府通過融資平臺投資或其他來源的投資,鼓勵采用BT、BOT、TOT等多種模式支持園區基礎設施建設。

(二)本辦法中考核工業企業成長情況,計算附加分時不重復計算(如:在計算上5億元以上的企業時,應當減去上10億元以上的企業個數,其他依此類推)。

(三)新上馬項目是指當年開工并形成一定實物量的項目。

(四)本辦法的考核工作與年終工業經濟考核工作同時進行,因節能減排統計工作與工業經濟其他統計工作時間不同步,待節能減排考核工作全部結束后,由考核組根據計分結果提出獎懲建議報州委、州人民政府審定執行,獎金由州財政單獨列支。

(五)本辦法由州工信委負責解釋。

(六)本辦法自印發之日起執行,試用期一年。


楚雄州州級部門服務企業考核獎懲試行辦法



第一條 為深入實施“引資興州”戰略,切實落實州委、州政府“招商引資是第一要事”的要求,進一步加強投資服務工作,提高服務質量,根據我州實際,特制定本考核獎懲試行辦法。
考核獎懲組織領導。考核工作由楚雄州招商委考核評價工作組統一組織實施。
考核對象。考核對象為州級履行行政許可、
行政執法、行政監督管理和部分公共服務部門:州招商局、州發改委、州工信委、州環保局、州國土局、州住房和城鄉建設局、州衛生局、州交通運輸局、州農業局、州水務局、州林業局、州商務局、州安監局、州工商局、州質監局、州財政局、州國資委、州國稅局、州地稅局、州教育局、州文體局、州公安局、州交警支隊、州消防支隊、楚雄供電局、州統計局、州工商聯、州外僑辦、州臺辦、人行楚雄州支行(州外管局)、建行楚雄州分行、工行楚雄州分行、農行楚雄州分行、省農信社楚雄辦事處。

第四條 考核內容。

對服務對象的行政許可情況;
對服務對象的行政執法情況;
對服務對象的檢查收費情況;
對服務對象的權益維護情況;
對服務對象的服務措施建立及落實情況等。
第五條 考核方法。實行年度百分制考核,其中:組織量化考核占40分,企業年終評議考核占60分。

(一)組織量化考核。由州招商委考核評價工作組根據日常掌握的考核對象服務企業情況和組織考核情況進行量化評分,每半年組織一次,全年評分按兩次考核分值平均計算。

(二)年終評議考核。由州招商委考核評價工作組邀請部分外來投資企業進行座談,并發放考核評議表進行無記名評分。

(三)評定等次。考評得分70分以下為不合格;70分及以上至95分為合格;95分及以上為優秀。

第六條 考核評分量化標準。

(一)組織量化考核評分標準(滿分40分)

1.未成立服務企業工作領導機構的扣2分,有機構但未履行職責扣5分;

2.未建立相關服務制度的扣2分,有服務制度但未落實的扣5分;

3.未進行社會公開承諾事項的扣2分,有承諾但未落實的,扣5分;

4.接到投訴,經查實屬服務部門責任的,一次扣5分;

5.不依法依規對企業進行處罰,造成不良影響的,一次扣5分。

(二)年終企業評議考核量化評分標準(滿分60分)

1.服務態度10分。接待當事人沒有執行首問負責制的,一次扣2分;服務態度惡劣的,一次扣3分。

2.服務質量20分。未按國家法律法規規定進行收費的,一次扣2分;未認真維護企業合法權益的,一次扣3分。

3.服務時效15分。受理行政審批事項,手續完備而未按規定時限辦結的,一次扣4分;受理行政審批事項,手續不完備而未一次性告知當事人的,一次扣2分。

4.監督管理15分。對掛牌保護企業進行專項檢查或實施行政處罰,事先未報告同級監察部門的,一次扣3分;對掛牌保護企業或企業主立案調查,事先未報告同級政法委的,一次扣3分;向企業攤派或報銷費用的,一次扣5分。

第七條 考核獎懲。

(一)綜合考核為優秀的,計發服務質量獎2萬元。

(二)綜合考核為合格的,計發服務質量獎0.5萬元。

(三)綜合考核為不合格的,予以通報批評,并限期整改,如為州招商委成員單位,取消該單位當年招商引資獎金。

(四)對服務對象吃、拿、卡、要和亂攤派、亂收費、亂罰款的,一經查實即評定為不合格,問題特別嚴重的,啟動行政問責程序。

(五)考核所需資金,由州財政納入年度招商引資專項資金預算。

(六)考核結果作為單位主要領導考核任用、推薦的重要依據。

第八條 本辦法由州招商局負責解釋,自發布之日起執行,試行期一年。

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